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标题: [其它] 转贴：东京成治堵最成功城市万名公务员仅10辆公车 [打印本页]

作者: runot2far 时间: 2011-3-1 22:58 标题: 转贴：东京成治堵最成功城市万名公务员仅10辆公车

几乎两个人一辆车东京却成全球治堵最成功城市东京都厅官员亲述治堵绝招

　　○86%的市民乘轨道交通出行

　　○上下班不堵节假日堵

　　○市区停车费高得吓人

　　○1万公务员只有10辆公车

　　1300∶523，这是东京人口和汽车保有量的对比数。每2~3人就拥有一辆汽车，人、车数都远超我国很多大城市。

　　8∶17，这是东京市区30年前推行“治堵”前后的平均行车时速对比。30年间城市急剧膨胀，交通却提速了一倍有余。

交通堵塞似乎是现代社会难以避免的“城市病”，日本全国每年因堵车要浪费掉38.1亿个小时。

　　但是和全球正在跑步进入“拥堵时代”的新兴大都市相比，已在治堵之路上摸索了30年并被称为全球治堵最成功城市之一的东京，早已拥有一系列治堵的“绝招”。其经验与得失，值得纷纷开始着手治堵的中国城市借鉴。

　　“埋头做了30年，一句话没法说清楚。”在东京都厅的治安对策本部，专门负责治堵对策研究的专家汤川雅史接受了本报特派记者的独家专访如是说。治堵，俨然是东京都厅一场最漫长、最复杂的跋涉。

　　东京千头万绪的治堵工作，到底可以给我们哪些启示？

　　移居日本已10多年的严肃，对所住的中野区的楼价分外敏感，“这里真的是寸土寸金。”她说。

　　在日本，影响房价的第一因素并非房子是否处于商业中心，而是看其与轨道交通站的距离。

　　这个距离，精确到“徒步”需要的分钟数——记者在中野区的房地产中介橱窗看到，几乎每套房子的租售广告都以这个数字作为醒目的卖点，“徒步”到车站的时间差一分钟，房租房价差很多。

　　“放”策：

　　融民资建轨道，直至饱和

　　中野站是东京的地铁大站——JR有轨电车贯通东西的两条中央线都经过这里，还有多条地铁通过。

　　在东京，无论是路面还是地下，轨道交通都是公共交通系统的“老大”。其中，通称JR线的有轨电车在路面跑，是东京最重要的交通工具；与JR线互为补充的东京地铁，则深埋地下成网状延展，遍及东京的23区，并与市郊电车相连。

　　“东京的轨道交通系统建设已经基本完成，目前已能抵达东京的任何一个角落，基本饱和了，要新建也基本上找不到地方了。” 在汤川雅史看来，上个世纪80年代开始大规模修建的日本轨道交通，是今日东京交通系统最关键的基础。

　　“为了实现预期的修建规模，政府想了很多办法，通过发行债券向民间融资，并把轨道交通推向民营。”他透露，目前在东京的轨道交通系统中，90%属于民营。

　　目前，东京都内的主要地铁和轻轨线路总长320多公里；13条地铁路线，共设车站285个；JR东日本“中央线”和“山手线”绕城中心一周；这些主要线路之间，还穿插着15条私营地铁路线，合力形成了一个几乎涵盖整个东京的轨道交通网络。

　　多达30多条的轨道交通线，在整个东京编织了一张无孔不入的轨道交通网，到达一个目的地往往要换乘数次。轨道如此密集，不仅外国人，就连一些东京人也会迷路。

　　与轨道的密集程度相对的是换乘的极为便利——轨道交通站内指示牌随处可见，交叉站点的换乘步行时间平均不超过5分钟，有的更是简单地到站台对面换乘即可。

　　据统计，目前在东京市民的交通出行总量中，使用轨道交通系统出行的占据86%，远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%；小轿车出行占交通总量的11%，另外公交巴士、摩托车及其他各占1%。

　“治”策：

　　不断开辟支线道路

　　“给力”的轨道交通系统分流了大量的“上班族”，因此东京有个怪现象——上下班高峰期，反而不是路面堵车最严重的时候。“东京每天的堵车高峰期是上午11时至下午6时之间，在这段时间，路上有比较多的出租车、私家车。” 汤川雅史介绍说。

　　周末和节假日，私家车高拥有量的“威力”得到了集中体现，堵车比平日严重许多。“东京人无论贫富，上班族平日都习惯乘轨道交通出行，因为开私家车一点都不方便，停车也麻烦；但一到节假日，一家老小出游往往选择私家车。”严肃说。

　　“不过，即使是在堵车最严重的高峰期，东京道路上的车也‘慢而不停’，基本上不会堵死。”实现并确保这一点，正是汤川雅史所在科室研究的最大课题。“从地面道路入手，是我们最主要的对策。”他介绍说。

　　尽管是国际大都市，但东京的道路普遍不宽，单向双车道已属“宽路”甚至是“主干道”；基本上没有立交桥和高耸的“环线”。因此，东京的道路上红绿灯的密度相当大。

　　“我们在道路上安装车辆感知器，在每一个有信号灯的地方设置电子看板，驾驶者能看到附近道路的车辆密集程度，从而判断是否改道。”

　　停车费太贵也带来了一个现象——乱停车。对此，东京都政府下了重拳：从2006年开始，警视厅聘用民间监督员治理乱停车，违章一次罚款1.5万日元。

　　东京整治乱停车4年多以来成效显著，10条主干道的违章停车现象减少了81.5%，平均一小时的堵车距离缩短了40.5%，平均每5公里的行车所需时间减少了10.8%。

　　“在东京，造成堵车的主要是私家车，政府提倡公务员不用公务车。”汤川雅史说，东京的政府公车数量极少。“以东京都厅为例，只有都知事这样的级别才可以配车。”(注：日本的都知事相当于中国的北京市市长。)

　　“绝大部分公务员如果办公需要开车，一般是先坐地铁到单位，再去申请开车办事。公事办完后将车子开回单位，然后再乘地铁回家。”他透露，整个东京都厅有1万多名公务员，但是公务车的数量却仅有10辆左右，因为“很少用到”。

　　对话汤川雅史：

　　放弃使用多个“限”招

　　“治堵30年，很多方法东京都考虑过——提高停车费、收汽油附加税、收环境税、限购等，但最后都一一放弃。没有一个办法是能完全解决问题的，治堵是大城市的永恒课题，走了30年，我们依然觉得路还很长。”汤川雅史承认，城市“治堵”之所以难，在于往往会牵一发而动全身，需要平衡因为治理而带来的综合压力。

　回顾30年的治堵之路，汤川雅史强调，东京的成功经验主要在于“疏”而非“限”。

　　广州日报：由于城市化速度极快，中国一些大城市的汽车拥有量增长速度十分惊人，有些城市通过限制新车上牌的方法来控制汽车拥有量。对于这种方法，您认为如何？

　　汤川雅史：我听说过。但东京没有对购买车辆作过限制，居民的汽车拥有量很高。从东京的治堵实践来看，“疏”的方法确实比“限”要好很多。我认为与其不让市民买车，还不如提前提醒他路上有多堵，让他不要把车开上路。对于民众来说，“疏”比“限”更容易接受。

　　其他“限”的方法东京也尝试过，比如提高停车费。但也存在问题，因为东京的停车场大多是民营的，他们是自主的市场主体，政府没有权利要求他们提价。

　　广州日报：你认为一个城市如果要学习东京“疏”的经验，需要具备哪些条件？

　　汤川雅史：宣传很重要，尽量让民众成为参与治理的主人翁，调动民众的积极性，政府则着力提供相应的信息，从而影响他们的行为。

　　比如我们从幼儿园开始就会向孩子灌输交通规则，提倡礼让。即使面对让我们头疼的节假日堵车问题，我们也是提倡各个公司尽量错开休假时间。作为政府，我们观点是：尽量不要下命令，多作规划和提倡。

　　另一个让汤川雅史和他的同事终日思考的问题是“改路”——“我们每观察到一条容易造成堵塞的道路，就马上想，是否可以在旁边找个地方，弄条支线。”据他透露，目前整个东京已经有330多条改造支线。“实际上，改过的道路并不止这些，也有改过后没能实现岔路分流的，我们就又封回去了。”他笑着说，30年来，东京在不停地扩建道路，这些不断被改造的道路，形成了东京交通系统发达的“毛细血管”。

　　细节让人不得不慨叹日本人做事的细致，比如：货车在路旁卸货容易造成堵塞，政府就联系路旁的私人停车场，让他们出租场地以供卸货。

　　“减”策：

　　市府1万人，公车仅10辆

　　“来日本这么多年，在电车或地铁里碰到政府官员是很平常的事。”严肃说。“不管是政府机关还是公司，基本上都不可能给员工提供停车位。”汤川雅史说。

　　东京市区内的停车费用高得吓人——路边白框内的停车费一般一个小时300日元(相当于24元人民币)，而且限停一小时，超时就会被贴条，随之而来的将是一张1.5万日元的罚单。其他最为常见的自助式按时收费停车场，大致每小时收费600日元～1500日元不等。

　　假设停车费的均价是每小时800日元，如果一个东京市民每天自驾车上下班，按8小时工作制、每月工作20天计算，他一个月光停车费就得付12.8万日元，而东京市民的月收入也不过20万～30万日元左右。

[ 本帖最后由 runot2far 于 2011-3-1 23:11 编辑 ]

作者: star2510 时间: 2011-3-2 09:48

堵车的确是最讨厌的事啊每次赶路的时候都只能停在路中间等待

作者: pp6666 时间: 2011-3-2 13:02

这个停车收费也太高了吧
哎还是生活在小城市没有这些烦恼

作者: JustLove_Sex 时间: 2011-3-2 13:11 标题: 回复帖子

小日本非常值得借鉴，1、他们是整体国民都有较高的环保意识，这是从小育起的；2、日本的经济发达，社会公共基础设施完善，方便民众出行，（这和版图小人口相对绍也有关系）；3、资本主义政治的公民监督权利是非常强大的，这是我国现今所缺少的。

作者: gambardella 时间: 2011-3-2 13:15

国人的素质要赶超小日本
不比人均GDP赶超小日本容易

作者: JustLove_Sex 时间: 2011-3-2 13:22 标题: 回复帖子

小日本非常值得借鉴，1、他们是整体国民都有较高的环保意识，这是从小育起的；2、日本的经济发达，社会公共基础设施完善，方便民众出行，当然这和版图小，人口相对绍也有关系；3、资本主义政治的公民监督权利是非常强大的，这是我国现今所缺少的

作者: meihualuxue 时间: 2011-3-2 14:04

老早就在新闻上看到过了，和国内的情况比一比，真让人感慨啊！

作者: 163_sexinsex 时间: 2011-3-2 17:12

发达国家的措施都差不多。但日本有些独特。大力发展公共轨道交通。提高市区驾驶成本。看来很有成效。

作者: 舒畅 时间: 2011-3-2 19:35

小日本的车是制造最多，但公务车最少，值的我们的父母官深思啊

作者: dhbenson 时间: 2011-3-2 19:55 标题: 学不了

这个在中国就学不了的，我这的一个同时他男的单位刚给买了个出，因此就请我门吃饭，那车就他家的了

作者: 儿童人 时间: 2011-3-2 21:09

天朝啊天朝，经济超过人家了，其他地方呢，悲剧啊

作者: topstar2876 时间: 2011-3-2 21:43

恩，这个让我们又敬又恨的小日本啊。确实有很多值得我们借鉴的地方。

作者: loverssw 时间: 2011-3-2 21:46

赞小日本政府，万名公务员仅10辆公车。我们的父母官都在想什么呢

作者: hetzer_216 时间: 2011-3-2 21:53

老百姓是国家的主人，公务员是国家的仆人，很奇怪的是主人每天骑着自行车挤着公交车风里来雨里去的，而我们的仆人却可以舒舒服服坐在小车里，享受着四季常温的空调，走着不会堵车的路，到底谁是主人谁是仆人？

作者: jinshouwen 时间: 2011-3-2 22:00

发达国家和发展中国家基本没什么可比性，基础设施建设是要用很多钱的！再说国内人口也比较多！

作者: lp813114 时间: 2011-3-2 22:07

还是他们治国有好的办法，国产党应该好好学一下。

作者: guytming 时间: 2011-3-2 22:17

我觉得我们还是应该先抛开一些政治上的偏见，向小日本好好学习一下，现在国人是有钱了，车多了，路宽了，可还是越来越堵，而且驾驶员的素质也不咋地，是该借鉴借鉴

作者: yifenqian 时间: 2011-3-4 08:42

人家现在还生活在水深火热之中，怎么能跟我们地大物博的泱泱天朝相比

作者: 小法 时间: 2011-3-4 12:16

东京的地铁多发达，还有东京的十字路口看看，人口多密，中国有那个城市可以跟它相比的？小日本在这方面的确做的不错。

作者: chenyue 时间: 2011-3-4 14:45

咱们天朝交通堵塞再严重，灵道们也不担心，出门就警车开道，贱民回避，一点也不堵

作者: rubens 时间: 2011-3-4 15:01

北京已经没有希望了，力度还是不够狠。调高停车费，调高柴油、汽油价格，限制公车。干脆就直接单双号吧。

作者: zuanshi3.0 时间: 2011-3-4 17:12

东京和北京不一样，社会不同，人也不同，所以没有什么可以借鉴的

作者: adminroot17 时间: 2011-3-4 17:47

日本人真聪明啊，自己玩命造车增加GDP然后输出到其它国家，自己还减少环境污染

作者: wyg102030 时间: 2011-3-4 18:12

堵车是最烦心的事，以后还是要学习一点有用的东东，看能不能发展一下空中的交通，提高速度。还是要有自已的创意解决问题，才能保证自已的领先啊。

作者: xy159 时间: 2011-3-4 20:04

“1万公务员只有10辆公车？”，真是让人难以置信啊，真的假的？

作者: luobubu 时间: 2011-3-4 20:08

只能说中国人太有钱了，不是小日本能比的

作者: hlf1022 时间: 2011-3-4 21:06

国情不同啊！你看看政府的公车消费就不会对解决堵车有一丝希望了！

作者: sdxxxzh 时间: 2011-3-4 22:27

我们的公务员出门必备车，唯恐人家不知道他的特权，悲哀啊

作者: llqlcaoo 时间: 2011-3-6 21:07

看看人家再看看咱没法治了

作者: 20577076 时间: 2011-3-6 23:03

日本就是人多车多地方小听说地底下也多块住满了也不怕把个小岛挤裂了

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