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标题: [转帖] 灾后重建需发行3000亿国债 [打印本页]

作者: ikjlop 时间: 2008-5-21 14:58 标题: 灾后重建需发行3000亿国债

连日来，海内外中华儿女为发生在四川汶川的强烈破坏性地震慷慨解囊，踊跃捐款，赈灾热情空前高涨。百多年来，如此举国上下同心、同德、同欲的场面，除当年抵抗外来侵略之外，绝无仅有，极为难能可贵。

随着时间的推移，赈灾工作的重点应当尽快推进到灾后重建的阶段。无论从情感上讲，还是从灾后发展经济的角度看，我强烈地意识到，此次灾后重建都应当是战略性的，而不是恢复性的。所谓恢复性重建，大致是将灾区人民的生活与生产水平恢复到灾害发生之前的水平，所需资金大致等同于灾害损失。然而，如果注意到此次受灾地区原本的生态环境极为脆弱，基础设施颇为初级，民众生活相对贫困，同时注意到缩小贫富差距是发展经济颇为核心的目的，非战略性重建不足以充分告慰遇难同胞在天亡灵，也愧对他们死里逃生的亲人。

简单地说一点，所谓战略性灾后重建，就是将灾害重建的需要与经济发展的需要合而为一，以灾害重建为契机，以经济发展为目标，争取在较短的时期内大幅度地提高灾区人民的生活与生产水平。

必须承认，虽然目前各界所募集到的善款规模是史无前例的，但只能满足紧急救助，可用于灾后重建的部分微不足道。接下来，假如此次灾害直接损失最终达到5000亿元人民币的话，满足战略性重建所需要的资金规模至少应当在1.5万亿元以上。

如何筹集如此大规模的资金呢？答案无疑是多渠道、跨年度。其中，最重要的渠道应当是发行特别国债。

我的建议是：尽快由国务院向全国人大常委会提出紧急预案，面向国内居民（包括个人和企业）发行规模不小于3000亿元人民币的特别国债，用于此次强烈破坏性地震灾区的灾后重建，重点是各类公共基础设施、农业基础设施、工业项目、居民安置项目、教育与医疗保健项目、专项社保支出以及配套商业贷款利息财政补贴等。

有必要说一句，大灾当前，担心大规模重建成为新的通胀因素而吝啬固定资产投资实属不仁不义。实事求是地讲，与灾后重建的紧迫性和艰巨性相比，抑制通胀的目标应当退而其次。如果没有说错的话，对于有能力认购特别国债的个人和企业来说，在通胀与灾后重建之间，大家宁愿选择后者。退一步讲，如有必要，可进一步发行用于城乡低收入家庭物价补贴的特别国债来破解通胀的负面影响。通胀是有害的，但也不是不可以克服的。

我丝毫不怀疑广大民众会以极大的热情认购灾后重建特别国债。这当然不仅仅是一项善举，在一定程度上，既可以减轻央行因吸收过剩流动性而不断加剧的负债压力，也可以舒缓因经济增长减速而扩大的就业压力。话说回来，常识告诉我们，在通胀时期，扩大就业比单一的管制价格更重要。

天安门广场上群情激昂的“中国，加油！”，是民众面对特大灾难发自内心的呐喊，但也毕竟是一句口号。现在到了政府带领民众将这一口号化为现实的时候了。“唤起民众千百万，同心干。”中国不仅要战胜自然灾害，更要借国难当头所凝聚的全民族奋发向上的力量加快文明的进步与国家的崛起。

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